为进一步贯彻落实全面从严治党“两个责任”，提高党的问责工作的科学化规范化水平，着力增强问责工作的政治性、精准性、实效性，督促推动各级党组织和党的领导干部强化责任意识，勇于担当作为，2021年1月下旬，市纪委组织开展了2020年度党内问责案件评查工作。目前，评查工作已经全部结束，现将评查情况通报如下：
一、基本情况
本次案卷评查范围是2020年1月1日至2020年12月31日全市已办结的党内问责案卷，由各单位自行抽取2件参加评查。评查内容包括实体、程序、归档等方面。本次评查共收到问责案卷25卷，市纪委党内问责案卷评查组逐一对案卷进行了评查。
二、总体评价
总体来说，各单位（部门）能够认真履行全面从严治党问责主体责任，根据《中国共产党问责条例》和年初下发的《启东市纪委监委问责工作管理办法》，切实贯彻落实问责职责，问责工作取得了较好的成效。从评查结果看，各单位（部门）能够及时将问责案卷进行归档和登记，问责程序相对规范，卷内材料相对齐全，文书制作相对完整，卷宗质量总体较好。
三、主要问题和不足
一是问责程序执行不够规范。个别单位（部门）没有及时、完整履行问责相关程序，只有问责调查报告、问责决定书，缺少呈批、听取意见、会审等关键环节，问责程序不全。有的问责案卷中，党委会讨论问责决定时间早于问责审批、问责审查报告及建议书作出的时间。有的问责案卷中，问责建议书作出的时间早于问责审查报告及听取意见笔录的时间，程序不规范。有的单位（部门）未能及时做好问责决定的执行、被问责事项的整改和对问责对象的回访教育等方面的工作，执行问责“后半篇文章”程序缺失。
二是问责条款适用不够准确。部分单位（部门）对《中国共产党问责条例》第七条关于问责情形的适用未注意仔细甄别，没有充分认识到前十项中“造成严重后果或者恶劣影响”的前提，把本应引用第十一项“其他应当问责的失职失责情形”的情形，引用了前十项的条款。个别单位（部门）对问责方式的条款引用不准确，混淆了对党组织和对党的领导干部的问责条款。
三是卷内材料归档不够完整。有的单位（部门）部分材料缺失，未将归档人事的材料、整改等相关材料收入问责卷宗内。有的单位（部门）收集材料不完整，未制作被问责对象的简历，有的简历未附佐证材料或佐证材料有瑕疵，如在问责某副科职领导干部的问责卷宗内，缺少被问责对象职务分工的佐证文件。
四、工作要求
一是深入学习领会，提高思想认识。各单位（部门）要认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，充分认识提升党内问责工作规范化水平，是深化全面从严治党的重要抓手，应当高度重视，狠抓贯彻落实。
二是坚持应问尽问，改善问责主体单一化问题。2020年，全市党的工作机关实施问责数共2起，为全市问责总数的2.41%，占比较低。党的工作机关要切实增强问责主体意识，认真履行问责主体责任，积极主动依据职能实施本机关本系统本领域的问责工作，特别是对落实党建工作和意识形态工作责任制不到位、思想建设缺失、组织建设薄弱、漠视侵害群众利益以及本领域本行业发生突出问题的，按照管理权限进行问责。相关派驻纪检组要进一步强化派驻机构监督职能，督促和协助被派驻单位精准规范开展问责工作。
三是强化程序意识，精准规范问责。各单位（部门）要认真学习《中国共产党问责条例》《启东市纪委监委问责工作管理办法》等相关法规和文件，不断强化程序意识，规范问责程序，在问责的启动、调查、报告、审批、实施等各个环节坚持依规依纪依法；在问责条款的适用上，要注意分析具体情形，精确引用，切实做到问责工作实体与程序的双重规范。
四是坚持问题导向，提高问责质效。各单位（部门）要认真书写问责“后半篇文章”，在问责决定的执行、问题的整改、回访教育等方面不断加强。针对评查中发现的问责工作中存在的薄弱环节和突出问题，要对照检查，举一反三，认真寻找原因，积极加以整改，并以案卷评查工作为切入点，不断提高承办人员的案卷制作水平，切实提高问责工作质效。
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